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    各縣(市、區)科技管理部門,各有關單位:

    現將《洛陽市科技企業孵化器備案管理辦法》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

     

    附件:洛陽市科技企業孵化器備案管理辦法

     

     

    2020年6月17日



    附件

     

    洛陽市科技企業孵化器備案管理辦法

     

    第一章    

    第一條  為貫徹落實《中共河南省委  河南省人民政府關于支持洛陽以開放為引領加快建設中原城市群副中心城市的若意見》(豫發﹝2020﹞3號)、《中共洛陽市委  洛陽市人民政府關于印發洛陽副中心城市建設重點任務分工的通知》(洛發2020﹞6號)等文件精神,引導我市科技企業孵化器高質量發展,構建良好的科技創業生態和孵化育成體系,推動大眾創業萬眾創新上水平,根據科技部《科技企業孵化器管理辦法》(科發區2018300號)、省科技廳《河南省科技企業孵化器管理辦法》(豫科201935號)要求,結合我市實際,制定本辦法。

    第二條  科技企業孵化器(以下簡稱孵化器)是以促進科技成果轉化、培育科技企業和企業家精神為宗旨,提供物理空間、共享設施和專業化服務的科技創業服務機構,是創新體系的重要組成部分、創新創業人才的培養基地、大眾創新創業的支撐平臺。

    第三條  孵化器的主要功能是圍繞科技企業的成長需求,集聚各類要素資源,推動科技型創新創業,提供創業場地、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創業輔導、資源對接等服務,降低創業成本,提高創業存活率,促進企業成長,以創業帶動就業,激發全社會創新創業活力。

    第四條  洛陽市科學技術局(以下簡稱“市科技局)負責對全市各級孵化器進行宏觀管理和業務指導;負責洛陽市科技企業孵化器(以下簡稱“市級孵化器)的備案和管理工作;按照國家、省認定要求,推薦上報國家級、省級孵化器;指導縣(市、區)科技管理部門探索開展市級孵化器備案評審承接工作。

    縣(市、區)科技管理部門負責本轄區內孵化器的日常管理服務工作;負責市級孵化器申報初審與推薦工作;承接市級孵化器備案評審工作;指導轄區內產業集聚區加強孵化器等孵化載體布局建設,推廣以“基金+技術+廠房”模式,引進和孵化企業。

    第五條  鼓勵科研院所、高校、創新龍頭企業、新型研發機構、投資機構等各類主體,自建或聯建孵化器;孵化器應企業化運作,專業化管理。

    第二章  市級孵化器備案條件

    第六條  申請市級孵化器應具備下列條件:

    1.孵化器運營主體在本市注冊,具有獨立法人資格。制定有孵化器發展規劃、運營管理制度、孵化服務制度。機構注冊并運營滿1年,無信用不良記錄;

    2.孵化場地集中,可自主支配的孵化場地面積不低于3000平方米;

    3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于100萬元人民幣,與創業投資、擔保機構等建立了正常的業務聯系;

    4.孵化器擁有專業化的服務隊伍。每15家在孵企業至少配備1名專業孵化服務人員(指具有創業、投融資、企業管理等經驗或經過創業服務相關培訓的孵化器專職工作人員)和1名創業導師(指接受科技部門、行業協會或孵化器聘任,能對創業企業、創業者提供專業化、實踐性輔導服務的企業家、投資專家、管理咨詢專家等)。專業孵化服務人員、創業導師均不少于2人;

    5.孵化器在孵企業不少于15家;

    6.孵化器在孵企業中已申請專利等知識產權的企業數量占在孵企業總數比例不低于15%,或擁有有效知識產權的企業數量占在孵企業總數比例不低于10%,或備案國家科技型中小企業數量占在孵企業總數比例不低于10%;

    7.孵化器累計畢業企業應達到3家以上。

    第七條  孵化器在孵企業應具備以下條件:

    1.主要從事新技術、新產品的研發、生產和服務,應滿足科技型中小企業相關要求;

    2.企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內,入駐時成立時間不超過24個月;

    3.孵化時限原則上不超過48個月。技術領域為生物醫藥、現代農業、集成電路的企業,孵化時限不超過60個月。

    第八條  企業從孵化器中畢業應至少符合以下條件中的一項:

    1.具有自主知識產權,建有市級及以上研發平臺,通過國家科技型中小企業評價;

    2.經國家備案通過的高新技術企業;

    3.累計獲得天使投資或風險投資超過500萬元;

    4.連續兩年營業收入累計超過1000萬元;

    5.被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。

     

    第三章  備案程序與管理

    第九條  市級孵化器備案程序

    1.單位申報。申報機構向所在縣(市、區)科技管理部門提出申請及相關申報材料;

    2.縣區審核推薦。所在縣(市、區)科技管理部門對申報單位提交的申報材料進行初審,出具推薦意見,正式行文報至市科技局;

    3.組織評審。市科技局組織專家進行評審,形成專家評審意見;

    4.發文備案。市科技局對通過專家評審的孵化器進行公示,經公示無異議的,正式發文備案為洛陽市科技企業孵化器。

    第十條  市級及以上孵化器應認真貫徹落實市委市政府決策部署,加強高新技術企業、國家科技型中小企業等創新主體培育力度,加大在主流媒體開展經驗模式、孵化成效和典型案例等宣傳力度,營造有利于創新創業的工作氛圍。

    第十一條  市級及以上孵化器發生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等備案條件發生變化的,或出現其他影響孵化器正常運營情況的,須在三個月內向所在縣(市、區)科技管理部門報告??h(市、區)科技管理部門進行審核,對變更后仍符合備案條件的,向市科技局提出變更建議;對變更后不符合備案條件的,向市科技局提出取消資格建議。

    縣(市、區)科技管理部門在日常管理中發現孵化器存在以上情況但未主動報告的,應及時按照本條所述流程組織實施相關工作。

    第十二條  在申報過程中存在弄虛作假行為的,取消其市級孵化器評審資格,2年內不得再次申報。在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正原則等行為的,按照有關規定追究相應責任。

    第十三條  市級及以上孵化器應按要求及時在“科技部火炬統計調查”系統填報真實完整的統計數據,統計數據將作為考核評價的參考依據。市科技局根據服務能力、孵化績效等建立孵化器績效評價指標體系,對市級及以上孵化器進行績效考評和動態管理。對連續兩年考評不合格的孵化器,(建議上級部門)取消其資格。

     

                  第四章  促進與發展

    第十四條  市科技局根據深化落實“放管服”改革精神,逐步分批在具有市級孵化器評審備案承接能力的縣(市、區)試點下放市級孵化器評審備案工作。

    第十五條  各縣(市、區)要高度重視本地區孵化器的建設和發展工作,積極承接市級孵化器評審備案工作,把其作為引進高層次科技創業人才、提升區域自主創新能力和培育科技型中小企業、高新技術企業的重要抓手,加強領導,統籌協調,創新體制機制,提供優惠政策支持,促進孵化器健康發展。

    第十六條  孵化器應提高市場化運營能力,加強科技創業服務品牌建設,鼓勵開展企業化運作,構建可持續發展的運營模式,提升自身品牌影響力。

    第十七條  孵化器要完善創業孵化生態、增強服務能力、拓展服務領域、提升服務質量、提高孵化效率,強化孵化器在人才凝聚、產業培育、研發支撐和市場開拓等方面的組織功能,從基礎服務向增值服務升級。

    第十八條  孵化器要積極探索以自建或與高等院校、科研院所、大型企業等共建、共享的方式,建立專業的公共技術服務平臺或研發平臺,為在孵企業提供管理指導、技術研究、產品開發、技能培訓、標準咨詢、檢驗檢測等專業技術服務。

    第十九條  孵化器應積極探索與創業投資機構、社會資本合作,建立創業投資基金,發展孵化+創投的模式;支持孵化器設立種子資金,提升孵化器投資服務能力。

     

    第五章  附則

    第二十條  本辦法由市科技局負責解釋,各縣(市、區)科技管理部門可參照本辦法制定本區域科技企業孵化器管理辦法。

    第二十一條  本辦法自頒布之日起施行。




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